Законопроект "О семеноводстве"

В России в очередной раз делается попытка принять полноценный «Закон о семеноводстве», то есть, устраивающий как селекционеров, семеноводов, так сельхозпроизводителей и торговые организации.

Проектом предусмотрено прописать собственно понятие «семеноводство» и правовые основы деятельности «по производству, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, а также деятельность по производству, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений», их ввозу и вывозу из РФ. Законопроект также устанавливает определение более 40 понятий, в том числе: «семена», «производство семян сельскохозяйственных и лесных растений», «сельскохозяйственные растения», «гибрид», «сорт», «показатели сортовых качеств семян», «сортовая идентификация»

Также Минсельхоз России наделяется новыми полномочиями, в том числе по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства, утверждению порядка введения временных ограничений на ввоз в РФ семян или установления дополнительных требований к их ввозу. Проектом предусмотрено создать Государственный Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Предполагается, что в нем будут представлены сведения о сортах или гибридах, прошедших испытания и показавших преимущество по сравнению с лучшим возделываемым в соответствующем регионе сортом или гибридом, принимаемым за стандарт. Причем, важнейшим новшеством законопроекта стали меры по противодействию ввозу на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных семян и по проведению оценки посевов (посадок) семян сельскохозяйственных растений на наличие в них генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО)".

Формировать Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, будет Минсельхоз в порядке, утвержденном правительством РФ и на основании соответствующих заявок. В целях недопущения ввоза на территорию РФ и использования для посева семян растений, содержащих генно-инженерно-модифицированный материал, Россельхознадзором будет осуществляться досмотр, осмотр партий семян с отбором проб или образцов для проведения лабораторных исследований в целях определения их соответствия информации, указанной в сопроводительных документах.

Для исключения поступления на рынок фальсифицированных семян, законопроект предполагает создание федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений - ФГИС «Семеноводство». Она "создается в рамках развития федеральной государственной информационной системы Минсельхоза России без увеличения численности работников и выделения дополнительных бюджетных ассигнований» - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.  В тестовом режиме система работает для физических и юридических лиц через ЕГАИС при подтверждении цифровой подписи и наличии личного кабинета.

Благодаря этому сервису, в открытом доступе будет находиться единая и полная информационная база семян, произведенных для продажи или посева. Таким образом, сельхозтоваропроизводители смогут получить информацию о наличии на рынке качественного посевного материала с заданными характеристиками, а также узнать подходят ли указанные сорта для воспроизводства в конкретных условиях.

Законопроект также вводит обязательное оформление удостоверения о качестве семян сельскохозяйственных растений, которое выдается аккредитованными органами инспекции по заявкам физлиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, за счет средств заявителей. Как отмечают в кабмине «в отсутствие данного удостоверения невозможен полноценный контроль за оборотом семян, в связи с этим в настоящее время на рынке присутствует некачественная и фальсифицированная продукция, а также продукция, произведенная с нарушением авторских и иных интеллектуальных прав собственности».

Предполагается, что законопроект, если пройдет необходимые слушания и получит положительное решение депутатов ГД, вступит в силу с 1 января 2023 года.

Ознакомиться с текстом Проекта можно в электронной базе ГД РФ.

 P.S.   Многие положения Законопроекта  "О семеноводстве" действуют уже сегодня, в рамках существующих законов. Это важно учитывать при покупке семенного материала  льна-долгунца, льна масличного и технической конопли. Пока прецендентов не было, но так как  объем  господдержки  льноводства, коноплеводства и рынка  масличных культур  ограничен,  в случае использования  семенного материала низкого качества  либо  нерайонированного сорта, есть вероятность отказа выплаты средств из федеральных средств, например, погектарной субсидии.