Можно ли выращивать коноплю на приусадебном и дачном участке?

Росленконопля регулярно задают вопрос: "Можно ли выращивать коноплю на дачном либо приусадебном участке"? Причем чаще всего его задают лица от 50-ти и старше. Оно и понятно - коноплю веками специально сеяли в огороде и вокруг плодовых деревьев, чтобы защитить растения от вредителей, а ботвой и зерном  конопли покормить кур и поросят.  А так как до середины 80-х годов особых жестких мер с этой традицией МВД не применяло, операции "МАК" не существовало, то у селян и городских, которые проводили в 60-80-е годы каникулы у бабушки в деревне, конопля не вызывает оторопи или ужаса.  Однако соблазн повторить опыт предшествующих поколений сегодня может стоить  не только солидного штрафа, но и лишения свободы.... Поэтому приведем базовые положения законодательства России в отношении конопли.

Основополагающим Законом в отношении конопли является закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - О наркотиках),обновленная редакция которого вступила в силу 1 сентября 2023 года. 

Статья 5 ФЗ гласит о том, что «В Российской Федерации действует государственная монополия на культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также на следующие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в т.ч., разработка наркотических средств и психотропных веществ, а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I;(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2019 года Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 168-ФЗ.

Пункт 1, Статьи 18  ФЗ сообщает, что:

 "На территории Российской Федерации допускаются культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, культивирование в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ.

В Пункте 5, Статьи 18  указано, что " Культивирование наркосодержащих растений в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, осуществляется юридическими лицами, в том числе государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, и индивидуальными предпринимателями.

На основании и в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона "О наркотиках" было принято Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2020 г. N 101 , которое разрешает культивирование в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, сортов наркосодержащих растений: конопля с содержанием в сухой массе листьев и соцветий верхних частей одного растения массовой доли тетрагидроканнабинола в размере, не превышающем 0,1 процента;

Таким образом, в Российской Федерации выращивать коноплю в целях, не связанных с производством медицинских, ветеринарных, наркотических препаратов/средств и психотропных веществ,  имеют право только юридические лица. При этом в Постановлении №101 наркосодержащее растение обозначено термином "КОНОПЛЯ", а конкретные цели его культивирования, кроме запрета производства наркотиков и психотропных  соединений, не указываются.

К слову: конопля имеет гораздо более разнообразное использование, чем только на зерно и стебли. Листья, соцветия, проростки, микрозелень, всходы, корни конопли помимо применения уже указанных ранее инсектицидных и фунгицидных свойств в агротехнологиях, в том числе для хранения урожая и в органическом сельском хозяйстве, имею перспективы в качестве витаминной и листовой салатной продукции, зеленого корма для птицы, свиней, коз и овец, а также для очистки воды акваферм и ингредиентов для косметических средств. 

Важно отметить, что в пункте 1, Статьи 2 Закона "О наркотиках" сообщается, что: "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

- список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 14 настоящего Федерального закона

При этом Порядок формирования и содержание Реестра и Списка 1 (пункт 6, Статья 2_2), а также Решение о включении вещества в Реестр (пункт 4 Статьи 2_2) устанавливаются и принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД – ред.).

Этот список контролируемых растений, наркотических веществ и прекурсоров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 135 " О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" был  обновлен и дополнен. Также была утверждена новая редакция ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 июня 1998 г. N 681. В итоге в Список 1 наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, включены:  

• Гашиш (анаша, смола каннабиса)
• Каннабис (марихуана)
• Масло каннабиса (гашишное масло)
• Тетрагидроканнабинол, ТГК (все изомеры) и их производные 

Впрочем, пункт 4, Статьи 2_1 Закона "О наркотиках"  информирует, что: "Меры контроля, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, не применяются в отношении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), и их частей. (Статья дополнительно включена с 18 ноября 2010 года Федеральным законом от 19 мая 2010 года N 87-ФЗ).  

 В данном Постановлении для наркосодержащих растений используются термины "КАННАБИС и ТГК", но не конопля. Хотя в нынешней такономической и юридической классификации коноплю относят к каннабису. Каннабидиол, каннабигерол, кнабинол и другие непсихоактивные каннабиноиды считают изомерами либо производными тетраканнабинола.

И если с культивированием конопли физическими лицами вопрос ясен, то с ее производством Законы и Постановления имеют разночтения. Можно ли их устранить? Конечно. Но на это нужны согласие и добрая воля четырех ведомств: МВД, Минздрав, МСХ и Минпромторг РФ.