Развитие сельских территорий и фермерство РФ

Вице-президент АККОР  Ольга Башмачникова  в докладе, сделанном в рамках круглого стола, прошедшего в Совете Федерации, рассказала о современной роли отечественного фермерства и инициировала несколько предложений, необходимых для  решения задач сельхозпроизводства и развития сельских территорий.

В частности,  опираясь на данные Всероссийской сельхозпереписи 20126 года, О. Башмачникова отметила, что за последние 7 лет количество сельских поселений сократилось на 1482 единицы, районов - на 45 единиц, численность населения сельского уменьшилась на 2,1 млн.человек, (а с учетом городского проживающего на сельских

территориях населения - сократилась на 8,7 млн. человек.) Сельхозперепись 2016 год установила 2267 заброшенных подворий, в период от предыдущей переписи их количество увеличилось на 787 тысяч или на 53%.

На селе Газифицировано 31,5% домов, водопроводом обеспечено – (36,5%) домов, доля дорог с твердым покрытием составляет 34% . Радиус доступности детсадов – до 20 км, школы – 30,3 км, больниц - 85 км, ФАПов - 15 км. Все это в совокупности снижает привлекательность жизни в сельской местности, в том числе для молодежи.

К сожалению, повсеместно происходит снижение количества предприятий АПК и фермерских хозяйств (порядка 39% в обоих секторах), но количество постоянных работающих  в них снижается по-разному: в КФХ - падение составляет всего 33%, а в сельхозорганизациях - в 2,1 раза. Иными словами, АПК перестают сегодня быть центрами сельского развития, а эту функцию берет на себя фермер. «К примеру, в Новониколаевском районе Волгоградской области в агрохолдинге работают 8 человек, а в трех фермерских хозяйствах, у которых земли в три раза меньше, - 42 местных жителя».

Проведенное "ВИАПИ имени А.А. Никонова" исследование показало, что в сельских районах, где сельхозпроизводством занимаются фермеры, миграция из сел в города ниже, чем в аналогичных  районах, с АПК производством. При этом именно фермеры – представители малого и среднего агробизнеса  играют важнейшую деревнеобразующую роль. «Являясь малыми предпринимателями, они интегрированы в село и прорастают в нем корнями: создают рабочие места, помогают жителям села и личным подворьям граждан, содержат общественные пастбища, ремонтируют школы и библиотеки, строят дороги, возводят храмы. Фермеры берут на себя значительную социальную нагрузку и становятся реальными партнерами государства по развитию сельских территорий».  

Тем не менее, сегодня в России 174,8 тысяч КФХ, в то время как,  сельскую территорию, например,  Германии заселяют 300 тысяч фермерских хозяйств. Базовыми проблемами остаются недоступность земельных и заемных ресурсов, консультационной помощи, рынков сбыта, государственной поддержки. Что касается земли - даже участники программ грантовой поддержки не могут увеличить свои земельные участки. Они проигрывают торги, а произошедшие изменения в законодательстве все равно предусматривают завуалированный конкурс. До сих пор не решен вопрос строительства домов на землях сельхозназначения. Для того, чтобы стимулировать развитие данного сектора, привлекать и заинтересовывать молодежь важны действия государства по двум базовым направлениям:

Создание условий для доходного бизнеса малых объемов.

Создание инфраструктуры и благоприятных условий для жизни.

"Что касается государственной поддержки - несвязанную поддержку на га получает 11,9% фермеров, субсидии на литр молока -1,3% фермерских хозяйств. Только 10,7% фермеров имеют доступ к кредитам. А льготные  - в 2017 получили порядка 2% фермеров. Если посмотреть, как получают кредиты хозяйства с размером земельной площади до 100 га – а это, как правило, кредиты до 1 млн. рублей – то по данным МСХ РФ за первое полугодие 2018 года – это 1% малоземельных хозяйств, 6% - хозяйства от 100 до 300 га, которым, как правило, требуются кредитные ресурсы в размере от 1 до 3 млн. рублей"

Что касается сельскохозяйственных потребительских кооперативов, то в 2017 году банками выдано 6 кредитов, а в одной тюменской области сельскохозяйственными потребительские кредитные кооперативы выдали СПоКам 21 займ, за тот же период времени. К сожалению, по коммерческой ставке, поскольку субсидирование не распространяется на займы, полученные в СКПК. Очевидно, что банкам неудобно работать с мелким сегментом, особенно на селе. Принимая во внимание тот факт, что в целом банковская филиальная сеть сокращается, особенно актуален вопрос развития институтов мелкого займа, в том числе сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов".

Это мировая практика, так в Европе малыми кредитами занимаются специализированные институты – кредитные кооперативы и товарищества. В настоящее время разрабатывается национальный проект «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Он предусматривает наряду с другими и Федеральный проект «Система поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». В связи с чем, АККОР считает необходимым включить потребительские кредитные кооперативы в программу грантовой поддержки.

О. Башмачникова подчеркнула, что необычайно важно «вернуть статус Федеральной программы подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» с увеличением финансирования и включить устойчивое развитие села в состав приоритетных целей Госпрограммы развития сельского хозяйства. Считаем необходимо во всех государственных программах предусмотреть выделение определенной доли средств на село пропорционально количеству жителей, проживающих в сельской местности, а это – 26%».

Кроме того, необходимо перейти к новой социально - ориентированной модели развития села, основанной на развитии кластеров на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. Важнейшими кластерными моделями здесь будут выступать следующие:

-интеграция опорных фермеров с личными подсобными хозяйствами

-кооперация фермеров и ЛПХ

-интеграция фермеров с более крупными компаниями на взаимовыгодных условиях или контрактное сельское хозяйство.

Примером эффективного и взаимовыгодного взаимодействия фермеров и более мощного интегратора является опыт АО «Белая дача» или холдинг А.Гротера. Здесь этапы непосредственно сельскохозяйственного производства

передается фермерским хозяйствам, а интегратор берет на себя функцию логистики, хранению, переработки, сбыта. Для холдинга это отдача на аутсурсинг основных операций и экономия на издержках, а для фермера – гарантированный рынок сбыта и сезонное авансирование.